Un réseau national…
Dans toute la France, les REAAP, Réseaux d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnements des Parents se réfèrent à la circulaire interministérielle de mars 1999, fondatrice d’une dynamique d’actions partenariales locales conférant aux parents une place primordiale en qualité d’acteurs de l’équilibre familial.

Une charte déontologique d’action
Les REAAP répond à une charte qui définit des principes d’animation et d’action
consacrés au rôle éducatif et structurant des parents vis à vis de leurs enfants.

Des objectifs clairs…:

- Valoriser tous les parents dans leurs fonctions parentales sans exclusive des situations familiales particulières,

- Développer les échanges entre les parents et les professionnels.

- Favoriser l’accès à l’information par la mise en réseau des initiatives locales des associations et des professionnels.

En Saône-et-Loire, de nombreux partenaires interviennent aux côtés de la Caisse d’Allocations Familiales, de la Direction Départementale de la Cohésion Sociale  et du Conseil général devenu chef de file de l’action sociale, notamment en matière de prévention, conformément à la récente loi du 5 mars 2007.
Le Département devient ainsi le chef de file de la prévention, en particulier en vue de prévenir toutes les difficultés socioéconomique, éducatives…auxquelles peuvent être confrontées toutes les familles. (Lien avec Schéma départemental)
Toute son action vise donc à anticiper, très amont, les difficultés futures, et à agir ainsi avant qu’il ne soit trop tard. Dans cette perspective, le Département va développer des actions avec ses partenaires en faveur du soutien à la parentalité.

Autour de la question de la parentalité

L’évolution de la société a entrainé des modifications importantes des structures des familles , elle mêmes confrontées aux réalités quotidiennes de la précarité, de la pauvreté, de l’éducation , du logement, de l’insertion…
L’aide à la parentalité revêt désormais une importance particulière dans un contexte complètement renouvelé , lui aussi, des missions des travailleurs sociaux et médico-sociaux du Conseil général.

La parentalité : une stratégie, des moyens et une organisation au service d’un projet.

La loi a confié aux Départements la responsabilité de l’organisation de la protection  de l’enfance, en lui conférant un rôle essentiel de coordination.
Le Schéma départemental de l’Enfance et des Familles de Saône-et-Loire, 2007-2012,  affirme une volonté marquée de placer l’action départementale dans le respect de l’intérêt supérieur de l’enfant en appuyant les projets d’action unissant l’enfant aux adultes sur la Convention internationale des droits de l’Enfant.
Par ailleurs la parentalité trouve aussi son plein exercice avec le développement de la médiation familiale, et celui des réflexions  sur les stratégies d’accompagnement des familles.

Une démarche partenariale

L’aide à la parentalité se construit avec les familles , mais aussi et surtout avec l’ ensemble de tous les acteurs du champ de l’enfance et des familles.
De cette démarche partenariale qui permet une vision globale des situations des familles, dépend en grande partie la réussite des actions engagées .
Soutien scolaire, développement des initiatives d ‘éducation populaire , café des parents, accompagnement social, opérations thématiques avec l’Education Nationale, suivi sanitaire des enfants… ;… autant d’actions concrètes différentes et originales conduites par les partenaires.

Il s'agit de :

• l'Union départementale des associations familiales
• la Direction générale de l'action sociale (DGAS)
• l'association Enfance, Parole, Accueil et Socialisation (EPAS)
• la Direction départementale de la protection judiciaire de la jeunesse
• l'Inspection académique
• la Mutualité sociale agricole (MSA)
• l'Agence de cohésion sociale et d'égalité des chances (ACSE)
• l'association Familles de France
• la ville de Mâcon
• la ville de Chalon sur Saône
• la ville de Montceau les Mines
• la ville du Creusot
• la Fédération départementale d'aide à domicile en milieu rural (ADMR)
• le Groupement départemenal d'aide à domicile aux familles
• la Fédération Conseils des Parents d'Elèves (FCPE)
• l'association des Parents d'Elèves de l'Enseignement Public (PEEP)
• les centres sociaux
• la Sauvegarde
• la Fédération Départementale des Foyers Ruraux de Saône-et-Loire (FDFR)
• le Centre d'Action Médico-sociale Précoce de Saône-et-Loire (CAMPS)
• la Fédération des Oeuvres Laïques de Saône-et-Loire (FOL)
• les représentants des Comités locaux du Reaap
• les points info familles

Le Schéma Départemental de l'Enfance et des Familles a été adopté, à l’unanimité, par l’Assemblée départementale lors de sa session de juin 2007.

Un schéma qui a du cœur….
Innovant, original, audacieux…
Le Schéma départemental de l’Enfance et des Familles se décline en 5 axes prioritaires qui replacent l’enfant et les familles au cœur de l’action du Département  dans le respect de l’intérêt supérieur de l’enfant.
Le schéma préconise des actions innovantes, originales voire audacieuses . Elles anticipent les attentes des professionnels de l’Enfance et collent avec réalisme aux espérances et désirs des enfants avec un grand respect comme en témoignent la création du livret d’accueil, celle du projet personnalisé et celle du projet d’accompagnement éducatif de l’enfant .

PREVENTION GLOBALE
Un service à part entière…

Au sein de la DEF, Direction de l’Enfance et des Familles du Conseil général un service spécifique dédié à la Prévention globale a été créé.
Il s’intitule : Coordination et Développement de la Prévention, avec les missions suivantes :

• Réseaux de Prévention et de soutien à la parentalité,
• Prévention de la maltraitance , Bientraitance,
• Prévention des violences intrafamiliales,
• Prévention spécialisée, Prévention de la marginalisation des jeunes.

Par ailleurs, ce nouveau service va mettre en place un Observatoire départemental de l’Enfance et des Familles  et une Cellule de recueil des informations préoccupantes.

Ce service est dirigé par Nathalie DUSSAUGE METRAT.

3 questions à….

Nathalie Dussauge-Metrat,
Chef du service Coordination et Développement de la Prévention .

Pourquoi la création du service Coordination et Développement de la Prévention ?

Je dirige un service qui est tout récent ;
il a été crée en juin 2007 autour d’une petite équipe composée d’une animatrice de prévention Magali MANIGAND, d’une animatrice du réseau REAAP Véronique MAILLET et d’une secrétaire Nadia TITOLO.
Ce service puise sa légitimité ;
- dans la loi du 5 mars 2007 relative à la protection de l’enfance qui renforce le rôle des départements en matière de prévention globale
- dans le schéma départemental de l’Enfance et des Familles 2007-2012 voté par l’Assemblée Départementale le 26/06/07, qui amplifie le rôle de chef de file du Département en matière de prévention, notamment de soutien à la parentalité en favorisant la promotion d’actions concertées et territorialisées .

L’axe 1 et 2 de ce schéma concernent directement le soutien et l’accompagnement à la parentalité en Saône-et-Loire, orientations dans lesquelles le REAAP prend toute sa place.

Notre action prend appui sur les réflexions des groupes projet partenariaux du schéma départemental.
Je pense par exemple au groupe de travail sur la parentalité qui a rédigé un appel à projet communiqué aux différents partenaires. Cet appel à projet vise à développer, à renforcer, promouvoir et créer des actions innovantes d’accompagnement à la parentalité afin de couvrir la totalité du département et notamment des zones rurales isolées.

A vous écouter, la transversalité sera un des points forts de l’action de votre service?

Oui, la transversalité doit être la base d’un vrai processus de travail .Le service coordination et développement de la prévention ne peut agir seul, il est amené à collaborer avec tous les autres services de la Direction de l’Enfance et des Familles, les Directions des Territoires d’action sociale, les autres directions du Conseil général et les partenaires extérieurs .
Cette transversalité d’actions doit permettre de mettre en valeur une cohérence d’intervention entre la politique du Département et celles des partenaires (CAF , Education Nationale , DDCS , MSA ,Préfecture, Mission Locale et le secteur associatif…) en vue d’actions communes en matière de prévention globale.
Un des objectifs du service est de donner une lisibilité aux actions de terrain en matière de prévention globale de l’enfance et des familles, de les coordonner et les renforcer.

Le pilotage du REAAP s’inscrit donc dans ce contexte de transversalité, de multi- partenariat ?

Effectivement, c'est dans ce contexte que le Conseil général et plus particulièrement le service CDP reprend le pilotage politique, stratégique et financier partenarial du REAAP 71 afin qu’il œuvre en direction de toutes les familles de Saône-et-Loire.
L’année 2008 verra la mise en place d’une nouvelle dynamique d’échanges et de mutualisation des expériences et des pratiques en matière d’accompagnement à la parentalité. Cette synergie doit permettre d’aboutir à une programmation d’actions plus adaptées et plus pertinentes sur l’ensemble du territoire départemental et plus particulièrement dans les zones rurales souvent déficiente.